首部流域頂層設(shè)計(jì)劃重點(diǎn)！未來(lái)長(zhǎng)江治理得這么干

12月23日，歷經(jīng)20余年立法之路的《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法(草案)》首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議。
　  草案提出，禁止在長(zhǎng)江干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。禁止重污染企業(yè)和項(xiàng)目向長(zhǎng)江中上游轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)對(duì)太湖、鄱陽(yáng)湖、洞庭湖、巢湖、滇池等重點(diǎn)湖泊實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和其他相關(guān)保護(hù)措施。對(duì)氮磷濃度嚴(yán)重超標(biāo)的湖泊，應(yīng)當(dāng)在影響湖泊水質(zhì)的匯水區(qū)，削減化肥用量，禁止使用含磷洗滌劑。

　　在劃定各方職責(zé)邊界方面，草案明確規(guī)定市、縣級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)落實(shí)協(xié)調(diào)機(jī)制的有關(guān)規(guī)定。其中第四條提出，國(guó)家建立長(zhǎng)江流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制下的分部門管理體制，長(zhǎng)江流域協(xié)調(diào)機(jī)制由國(guó)務(wù)院建立。組織建立完善長(zhǎng)江流域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、評(píng)估評(píng)價(jià)、信息共享等體系，并負(fù)責(zé)對(duì)各體系運(yùn)行的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。而在此前一段時(shí)間內(nèi)，長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境硬約束機(jī)制尚未建立，長(zhǎng)江保護(hù)法制進(jìn)程滯后。

　　為了加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江流域生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境的保護(hù)，專門設(shè)立了對(duì)破壞生態(tài)系統(tǒng)行為和污染環(huán)境行為的處罰。同時(shí)，首次規(guī)定長(zhǎng)江流域設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提起生態(tài)破壞或者環(huán)境污染損害賠償訴訟。并在法律層面明確以協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌和解決各省市之間的橫向關(guān)系和矛盾，為解決其他流域保護(hù)以及區(qū)域一體化等領(lǐng)域亦將提供可復(fù)制可參考的立法經(jīng)驗(yàn)。環(huán)保